Государственное бюджетное учреждение
дополнительного профессионального педагогического образования
центр повышения квалификации специалистов
«ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР»
Московского района Санкт-Петербурга

Документы по ведению сайта образовательной организации

Ст.29_273-ФЗ от 29.12.12

Приказ Рособрнадзора от 29.05.14

Правила утвержд постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 N 582

В соответствии с вышеуказанными документами, на сайте образовательной организации должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». 
Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела. Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной страницы сайта, а также из основного навигационного меню сайта.Специальный раздел должен содержать следующие подразделы:

  1. «Основные сведения»
  2. «Структура и органы управления образовательной организацией»
  3. «Документы»
  4. «Образование»
  5. «Образовательные стандарты»
  6. «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав».
  7. «Материально-техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса»
  8. «Стипендии и иные виды материальной поддержки»
  9. «Платные образовательные услуги»
  10. «Финансово-хозяйственная деятельность»
  11. «Вакантные места для приёма (перевода)»

Перечень информации, которая должна содержаться в каждом из указанных подразделов, указан в первоисточнике (Приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 N 785). Сведения, содержащиеся в Специальном разделе, должны обновляться на сайте в течение 10 рабочих дней после их изменений.

Комментарий для ДОУ:

Аккредитация: дошкольные образовательные учреждения аккредитации не подлежат (основание: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" №273-ФЗ от 29.12.2012г. статья 92 пункт 1 "Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования....")

Размещение сайта в сети Интернет

В соответствии c федеральным законом от 21.07.2014 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях» (в редакции федерального закона от 31.12.2014 № 526-ФЗ), вступающим в силу с 1 сентября 2015 года, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации [должны осуществляться] с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации.

В соответствии с федеральным законом от 31.12.2014 № 531-ФЗ «О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступающим в силу с 1 июля 2015 года, технические средства информационных систем, используемых … государственными и муниципальными учреждениями, должны размещаться на территории Российской Федерации. Этим же федеральным законом вводится ответственность за нарушение данного требования.

Региональные требования

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.08.2011 № 1136 «О государственной информационной системе Санкт-Петербурга «Единая система информационных ресурсов [ЕСИР] официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга» сайты государственных учреждений должны быть включены в ГИС ЕСИР.

В соответствии с Распоряжением Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 18.04.2011 № 699-р «Об утверждении порядка подготовки публичных докладов о состоянии и перспективах развития системы образования Санкт-Петербурга, систем образования районов Санкт-Петербурга и образовательных учреждений», не позднее 5 сентября каждого года на сайте ОУ должен быть опубликован публичный доклад за прошедший учебный год. Это требование актуально для всех образовательных учреждений.

В соответствии с Распоряжением Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 23.09.2014 № 4199-р «О порядке организации индивидуального отбора при приёме либо переводе в государственные общеобразовательные организации Санкт-Петербурга для получения основного общего и среднего общего образования с углублённым изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения», информирование обучающихся, родителей (законных представителей) о процедуре проведения индивидуального отбора обучающихся осуществляется … путём размещения информации … на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Это требование актуально для школ с углублённым изучением предметов, гимназий, лицеев, которые имеют право проводить индивидуальный отбор потенциальных обучающихся.

Доступность инвалидам по зрению

Ст. 15 федерального закона от 24.11.1995 № 181-фз «О Социальной защите инвалидов в РФ» есть следующая формулировка:«Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам … для беспрепятственного пользования …средствами связи и информации».

Правоприменительная практика сложилась следующим образом. Ссылаясь на данный закон и ряд других нормативных актов, Прокуратура требует от образовательных учреждений разработки версий для слабовидящих — реализации права инвалидов по зрению на доступ к информации на сайте образовательной организации.

Ни один нормативный документ чётко не регламентирует, что именно из себя должна представлять версия для слабовидящих, в какой именно степени администратор сайта должен предпринимать меры для облегчения инвалидам по зрению доступа к сайту.

До недавнего времени все контролирующие организации не имели претензий к следующей реализации: на сайте размещается хорошо заметная кнопка или ссылка, переход по которой открывает страницу с крупно набранной инструкции по использованию функциональных клавиш браузера (масштабирование при помощи Ctrl+, Ctrl- и т.п.).

С некоторых пор надзорные органы стали требовать реализации версии для слабовидящих в соответствии с ГОСТ-Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утверждённым Приказом Ростехрегулирования от 29.11.2012 №1789-ст. Указанный ГОСТ содержит достаточно адекватные требования с содержательной точки зрения, но в общем случае их достаточно трудно реализовать в полном объёме. Стоит отметить, что в Приказе, которым утверждается указанный ГОСТ, содержится следующая формулировка: «Утвердить для добровольного применения национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», с датой введения в действие 1 января 2014 года, взамен ГОСТ Р 52872-2007», в соответствии со ст. 2 федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» разделены понятия «стандарт» и «технический регламент»; в соответствии со ст. 2, 12, 46 того же федерального закона применение стандартов осуществляется на добровольной основе с 1 сентября 2011 года.

Также стоит отметить, что Комитетом по образованию Санкт-Петербурга по итогам совещания об устранении нарушений законодательства об образовании в дошкольных образовательных организациях города от 17.06.2014 было принято решение «поручить … отделам образования администраций районов СПб обеспечить доступность сайтов ДОО инвалидам по зрению» в срок до сентября 2014 года, т.е. дополнительно документально зафиксировано требование обеспечить доступность сайтов дошкольных образовательных организаций инвалидам по зрению.                                                                                       


 

 Документы по организации дистанционного обучения

Несмотря на стремительный рост популярности дистанционного обучения в России, его нормативно-правовое обеспечение отстает от реалий. Пока решение многих вопросов отдается на откуп образовательным организациям, а федеральные законы и постановления лишь рамочно обозначают ограничения. 

 

Начнем с главного закона – 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в котором зафиксирована возможность реализации образовательных программ «с использованием дистанционных технологий». Общие требования к организации таких программ обозначены в статье 16. Кроме того, руководители образовательных организаций должны знатьПорядок применения дистанционных технологий и положения методических рекомендаций, регулярно издаваемых Минобрнауки РФ.

 

Электронное или дистанционное: сходства и различия

 

Зачастую «электронное обучение» и «дистанционные образовательные технологии» воспринимаются как синонимичные и взаимозаменяемые категории. Однако с точки зрения Закона об образовании существует четкое разграничение данных понятий.

 

Электронное обучение подразумевает использование информации, содержащейся в базах данных, а также применение информационных технологий и сетей для ее обработки и передачи между учениками и учителями.

 

Дистанционные образовательные технологии реализуются через информационно-телекоммуникационные сети, причем ученики и учителя находятся на расстоянии.

 

Таким образом, ключевую роль играет компьютер и сетевая инфраструктура, но в первом случае это инструменты личного (непосредственного) взаимодействия педагога и ученика, а во втором – удаленного.

 

Организации, отважившиеся организовать обучение полностью дистанционно, обязаны обеспечить особые условия: должны быть доступны ресурсы и технологии, позволяющие освоить программу в полном объеме без обращения к иным источникам информации и без привязки к местонахождению ученика. На практике это означает создание электронных библиотек, а также обеспечение доступа к базам данных и электронным архивам. Кроме того, преподаватели и обслуживающий персонал должны в полной мере владеть навыками использования информационных систем, задействованных в учебном процессе.

 

На кого нельзя учиться дистанционно?

 

Законодательство обозначает перечень профессий и специальностей среднего профессионального образования, обучение по которым полностью в дистанционной форме не допускается (Приказ Министерства образования и науки России от 20.01.2014 №22). Документ ограничивает такую возможность не только для будущих зубных техников и операторов чесально-вязального оборудования, что представляется вполне логичным, но и для юристов, бухгалтеров и дизайнеров.

 

Примечательно, что на сегодняшний день аналогичный обобщенный перечень направлений подготовки и специальностей в рамках высшего образования не утвержден.

 

Как регулируется проведение аттестации?

 

Если в отношении организации обучения существует некоторая ясность, то вопросы контроля успеваемости и аттестации остаются законодательно неотрегулированными. Наиболее сложная задача – идентификация личности студента, сдающего экзамен, зачет или защищающего курсовую работу. В большинстве случаев подобные процедуры проводятся по-прежнему очно: студенты периодически приезжают в организацию и проходят аттестацию непосредственно в аудиториях. Иногда вузы организуют выездные комиссии в региональные филиалы или партнерские организации, куда стекаются все желающие сдать сессию.

 

Но если говорить о полноценной аттестации слушателей посредством дистанционных технологий, то в условиях отсутствия нормативно закрепленных требований, каждая организация реализует свой набор ноу-хау по определению личности (включая предъявление паспорта в камеру перед началом экзамена, сверку фотографии из личного дела и т.д.). Важно, чтобы соответствующие требования были четко и максимально подробно зафиксированы в локальных нормативных актах организации.

 

Собственно, локальный документ становится главным нормативным основанием взаимодействия обучающихся и сотрудников образовательных организаций (безусловно, если его ключевые положения не противоречат федеральным требованиям). На сегодняшний день наиболее содержательная инструкция по организации итоговой аттестации изложена в Письме Минобрнауки РФ от 21.04.2015 № ВК-1013/06 «О направлении методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ». Несмотря на то что рекомендации затрагивают вопросы реализации дополнительных профессиональных программ, его положения могут быть частично использованы и по основным образовательным программам высшего образования.

 

В документе описаны требования к кадровому и техническому обеспечению дистанционного образовательного процесса, а также особенности проведения итоговой аттестации. Разрешается проведение аттестации в режиме видеоконференцсвязи, компьютерного тестирования или даже посредством электронной почты, чата или форума. Необходимо уточнить, что если используется видеоконференцсвязь, важно обеспечить возможность двусторонней коммуникации, а расширение числа транслируемых пользователей (больше 2-х) возможно при наличии технической возможности. Перед началом экзамена нужно сообщить о требованиях к системе (например, настроить браузер или веб-камеру) и проверить устойчивость связи. При компьютерном тестировании должна быть обеспечена автоматизация обработки результатов, процедуры оценивания и хранения результатов. При подобной форме аттестации допускается использование встроенных в систему дистанционного обучения модулей или отдельных инструментов. Если аттестация проводится в режиме обмена файлами или сообщениями в форумах или чатах, необходимо обеспечить хранение указанных файлов или сообщений и персональных данных слушателей.

 

Таким образом, многие вопросы, связанные с правовым регулированием дистанционного обучения, по-прежнему остаются без ответа. Очевидно, что по мере расширения и усложнения форм взаимодействия в рамках дистанционного обучения, будут появляться новые регламенты и инструкции. Основной же задачей руководителей образовательных организаций в этих условиях становится постоянное отслеживание законодательных нововведений в этой сфере.

 


На сайте «Петербургское образование» http://petersburgedu.ru/ представлены Концепция создания и развития системы дистанционного образования в Санкт-Петербурге и ряд нормативно-правовых документов по дистанционному образованию.

Развитие дистанционного образования детей-инвалидов  на сайте Комитета по образованию Санкт-Петербурга

СанПиН_ПЭВМ

В Московском районе получили оборудование для организации  рабочих мест учащихся и учителей для дистанционного обучения ГБОУ № 355, 376, 495, 537, 594 и ГБС(К)ОУ № 370, 663.